奥运会五棵松文化体育中心项目法人招标顺利完成

2002年9月我司通过竞聘成功取得了北京2008年奥运会比赛场馆——北京五棵松文化体育中心项目法人招标代理权，该项目占地50公顷，既是奥运会篮球比赛场馆所在地，也是将来辐射整个北京西部地区的群众文化体育中心，建筑面积35万平方米，建设内容包括奥运会篮球比赛主馆、五星级酒店等配套商业设施以及室内游泳馆等群众性文化体育设施，预算总投资高达45亿人民币。经过历时一年的艰苦努力，2003年8月底承担该项目的业务六部圆满顺利地完成了项目法人招标工作。

项目法人招标是一种全新的招标形式，在我国没有先例，通过国际公开招标方式选择的项目法人将作为五棵松文化体育中心的发展商，与海淀区人民政府签订开发协议，负责该项目的设计、投融资、建设和运营，同时还要和北京奥组委签订篮球馆使用协议，以便在2008年奥运会期间将篮球馆交付北京奥组委使用。业务六部项目组在尝试这种创新业务的实践中，总结出了这种全新的招标形式的特点，这些特点也正是这种招标形式的难点：

1、 招标形式和内容复杂： BOT招标(build-operation-transfer建设、运营和移交)曾是最复杂的招标形式，但项目法人招标比BOT招标还要复杂。首先，项目法人招标需要经过资格预审和意向征集以及正式招标两个阶段；其次采用法人招标形式的项目建设工程复杂，投资规模大，运营风险高；同时，项目法人招标评标原则和标准复杂，需要对投标文件进行综合评价；最重要的是针对项目法人招标的法律法规尚不健全。BOT项目主要针对收益稳定的水厂、公路等项目，项目法人招标所针对的项目则内容复杂，运营时间长，财务分析难度大、投融资风险大，投标人必须是一个包含了投融资团队、工程设计、建设团队和商业运营团队的联合体；

2、 招标文件的编制复杂：编制招标文件时不仅需要全面考虑项目设计方案、项目公司组织方案、项目公司投融资方案、项目建设方案、运营方案，还要结合北京市政府与国际奥委会签订的《主办城市合同》以及《奥林匹克宪章》和国际单项体育联合会的有关规定制定投标人须知，修改开发协议和篮球馆使用协议；

3、 招标和评标涉及的部门多：五棵松文化体育中心项目法人招标涉及到的管理部门主要有：国际奥委会、北京市人民政府和海淀区人民政府、北京市计委、首都规划委员会、北京奥组委、北京市建委、土地局、园林局、交管局等。在项目实施中，业务六部项目组通过及时、准确的汇报和沟通，为项目顺利实施铺平了道路；

4、 对招标代理机构服务水平要求高：首先，在招标文件编制过程中，必须和该项目规划设计国际招标的中标人——瑞士布克哈特公司充分交流，同时还要和奥运法律顾问——安理、竞天公诚律师事务所，奥运财务顾问——普华永道、汇丰银行等密切配合，这些参与者都是业内的佼佼者，他们出具的文件水平很高，业务六部项目组在全面领会这些文件的同时，又根据五棵松文化体育中心项目的具体特点予以调整和修改；其次在评标过程中，项目组聘请了工程院院士、国际奥组委顾问等国内外金融、保险、建设、运营等领域的顶尖专家，通过大量艰苦而细致的准备工作，最终圆满地配合这些专家完成了评标工作；这次法人招标的另一个特点是所有招标文件都是中英文对照，这给招标代理机构增加了大量的工作量，因为招标文件不仅包括规划设计、投资融资、建设施工、场馆运营，还包括开发协议和篮球馆使用协议等法律文书，其中许多文件出于保密考虑必须由招标代理机构内部翻译。

面对法人招标形式这一全新课题，面对五棵松文化体育中心项目所具有的特殊政治意义以及项目招标形式的复杂性和艰巨性，公司紧紧抓住这一业务创新的机遇，专门成立了以周立先总裁为组长、于笑梅副总裁为副组长的五棵松项目小组，经过项目小组一年的艰苦努力，圆满完成了招标任务，受到了北京市计委、海淀区人民政府、北京奥组委等多方面的好评。通过承担奥运项目法人招标这一招标领域最复杂的招标工作，锻炼了队伍，积累了经验，也为我司在这一领域赢得了宝贵的业绩，同时更坚定了我司通过不断的创新实践谋求业务发展的信心。